社保新规实施后，中小企业负担是否真的会加重？

　　今年7月，中办国办印发《国税地税征管体制改革方案》，明确自2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工商保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。政策一出，引发了我国中小企业的普遍担忧。

　　当前，我国中小企业大多属于民营企业。其生产经营规模较小，雇用人数与营业额都不大，因而，我国中小企业的利润水平普遍不高。过去，企业员工社保费用由社保机构征收，由于社保机构掌握不全企业经营等信息，且监管力度不够，所以很容易出现企业不给员工缴纳社保或少缴纳社保费用的现象。而伴随着本次政策的出台，中小企业将不得不按照统一标准缴纳员工社保费用，其再想通过此种方式减轻企业“社保负担”，间接增加企业“收入”，则越来越行不通。

　　那么，在“社保新规”实施后，中小企业负担是否真的会加重呢？事实也非绝对。这就需要中小企业搞清楚以下几个问题。

　　第一，我国针对社保费用的政策并无变化，变化的只是征管方式。据《国税地税征管体制改革方案》指出，社保新规出台，主要是要调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准。因而，企业缴纳社保费用的变化，实际上不是哪个部门征收的问题，而是社保费用缴纳是否规范的问题。

　　第二，征管能力增强后，社保费率会根据实际进行调整。由税务部门负责征管社保费，其征管能力会得到明显提升。而且，在此过程中，国家也会考虑到企业负担实际问题，未来有可能继续降低社保费率。实际上，2015年以来，我国已先后4次降低社保费率，总体社保费率从41%降到37.25%，减少企业成本约3150亿元。

　　此外，自社保新规出台以来，国务院9月召开的两次常务会议都对企业减负做了明确要求：

　　9月6日国务院常务会议要求，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

　　9月18日国务院常务会议再次强调，要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署，在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定，有关部门要加强督查，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。此外，会议还要求要抓紧研究提出降低社保费率方案，与征收体制改革同步实施。